Natura dell'atto di accreditamento

Il legislatore non ha fornito una definizione espressa sulla natura del nuovo atto di accreditamento. Esso ha due caratteristiche principali:

° E' l’atto necessario con il quale un soggetto privato viene inserito all’interno degli erogatori di prestazioni, in nome e per conto del Servizio sanitario nazionale, ovvero all’interno dell’organizzazione sanitaria pubblica stessa.

° E' altresì un atto di accreditamento tecnico, nella parte in cui si verifica, in capo ai soggetti che ne facciano richiesta, il possesso dei requisiti necessari ai fini dell’ottenimento dello stesso. L’atto di accreditamento tecnico rappresenta nel contempo una valutazione, connotata da elementi di discrezionalità amministrativa, nella parte in cui valuta se accreditare o meno una determinata struttura, in relazione al fabbisogno effettivamente stabilito dalla programmazione.

Sulla base di questi presupposti, comunemente riconosciuti, la giurisprudenza e la dottrina sono divise in ordine alla effettiva natura di tale atto. Alcuni sostengono trattarsi di atto avente natura concessoria, altri di atto avente natura autorizzatoria.